Политик уже сегодня может написать заявление «по собственному желанию»
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов подтвердил свое намерение уйти в отставку. По его словам, основной причиной такого решения стал возраст – в этом году главе региона исполняется 71 год. Ранее СМИ сообщали о возможной скорой отставке 10 губернаторов в рамках курса на формирование нового поколения управленцев.
Рамазан Абдулатипов в интервью «Говорит Москва» подтвердил слухи о своей отставке. Политик заявил, что может подать заявления уже сегодня. «Причины отставки – возраст наступил, 71 год уже. Я думаю, что такая причина», – пояснил политик, отметив, что «по всем остальным вопросам республика находится на подъёме».
Говоря о своих дальнейших планах, Абдулатипов заявил, что намерен заниматься научной и общественной деятельностью. «Во-первых, я работал завкафедрой в академии Госслужбы. Второе – я, по-моему, числюсь профессором в МГУ и так далее», – рассказал он. Пока ещё действующий глава Дагестана признался, что никогда не был зациклен на своей должности.
Этот пост он занимал на протяжении четырёх лет. Сам политик заявил, что находится между отставкой и пенсией, поэтому решил написать заявление об уходе по собственному желанию.
"Комсомольская правда на Северном Кавказе " попросила ведущих политологов страны прокомментировать отставку руководителя Дагестана , а также высказать свои предположения о дальнейших перспективах как всей республики, так и будущего политика.
НЕ ОПРАВДАЛ ОЖИДАНИЙ
Политолог, директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников отметил, что в случае с отставкой Рамазана Абдулатипова никакой сенсации не произошло.
Он входил в число восьми губернаторов , у которых полномочия заканчиваются через год. Понятно было, что будет приниматься решение о новом кадровом назначении или продлении полномочий. Но в любом случае вопрос о том, оставлять ли руководство Дагестана, возник не сейчас, это не новость ни для Абдулатипова, ни для остальных. Ситуация у него аналогичная с предыдущими отставками - Меркушкиным (губернатор Самарской области, ушёл в отставку 25 сентября, - прим. ) и Шанцевым (глава Нижегородской области, ушёл в отставку 26 сентября, - прим.). Основная проблема - это элитный конфликт и плохие взаимоотношения с лидерами общественного мнения в субъекте Федерации, - подчеркнул Дмитрий Владимирович.
Предположений по поводу того, кто может возглавить республику в дальнейшем, Солонников пока не делает, и считает, что нужно дождаться решения сверху.
Я был пару месяцев назад в Дагестане, активно общался с целым рядом общественных и политических деятелей, и было видно напряжённое состояние во взаимооотношениях республиканского руководства и чиновников, политиков ниже уровнем, населения. Очень многие говорили, что были серьёзные надежды на изменения с приходом Рамазана Абдулатипова, но не получилось. В общем, разочарование было достаточно большое. Понятно, что в этих условиях должно было приниматься какое-то кадровое решение: либо серьёзно менять лидеров общественного мнения, региональных руководителей, либо менять главу республики, что гораздо проще и понятнее. Перед выборами президента оставлять проблемный регион, так же, как Самарскую и Нижегородскую области, в состоянии конфликта руководителя и стоящей под ним вертикали было нельзя. И как раз эти регионы идут по системе подготовки к выборам президента, опять же в рамках того, что руководители этих регионов планово должны в ближайшее время менять. Конечно, отставка могла состояться чуть раньше или чуть позже, но то, что вопрос по Рамазану Абдулатипову должен был решаться и он понимал, и всем было видно, - отметил он.
Что касается дальнейших перспектив самого теперь уже бывшего главы Дагестана, то Абдулатипов, по мнению политолога, получит другой пост.
Он один из старожилов российской политики, работал в законодательных органах власти. Возможно, ему предложат должность в Совете Федерации или в президентской администрации. Пока что он активный политик. Проблема не в том, что им недовольны и к нему есть личные претензии. Проблема в том, что он не смог наладить взаимодействие с регионом, такое бывает. С другой стороны, Рамазан Абдулатипов достаточно возрастной человек, но, я думаю, при разговоре в Кремле ему что-то предложат, - предположил Дмитрий Солонников.
ПОДБОР НОВОГО ГЛАВЫ ДАГЕСТАНА МОЖЕТ ЗАНЯТЬ ВРЕМЯ
Причиной отставки Рамазана Абдулатипова можно назвать по крайней мере возраст, потому что у главы региона он достаточно солидный, хотя для Кавказа это никогда не было критичным. Думаю, что новая должность для него найдётся. Возможно, в Сенате, или же ещё в президентской квоте, то есть это будет не опала, - отметил директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов . - Очень часто кандидаты более слабые, провинившиеся губернаторы, оказывались на своём посту до года просто по той причине, что им не могли найти достойную замену. Подбор достойного кандидата для Кавказа всегда ответственный и достаточно трудоёмкий процесс, поэтому сложно сказать, кто будет назначен.
ДАГЕСТАН - ОСОБАЯ РЕСПУБЛИКА
Нет предположений, кто может оказаться кандидатом на пост главы Дагестана, и у старшего научного сотрудника РАНХиГС Константина Казенина . Однако причины отставки Рамазана Абдулатипова вполне очевидны.
Его приход более четырёх лет назад вызвал в Дагестане очень большие надежды. Сейчас даже трудно себе представить насколько изменились массовые настроения в регионе, насколько они были иными в отношении республиканской власти в течение первого полугода его нахождения на посту. Пожалуй, такого оптимизма в отношении региональной власти я в Дагестане ни до, ни после не видел никогда, - объяснил Константин Игоревич. - Люди видели, что пришёл человек, не имеющий отношения к местной бюрократии, пользующийся поддержкой на федеральном уровне, и вот он, казалось, добьётся серьёзного перелома в борьбе с коррупцией. Основные ожидания были связаны конкретно с этим, и конкретно этого не произошло. Другие вещи, которые происходили в Дагестане при нём, я имею в виду довольно серьёзные изменения в сфере борьбы с экстремизмом и уход ряда очень влиятельных фигур - арест бывшего мэра Махачкалы Амирова , уголовное дело против главы республиканского пенсионного фонда Сагида Муртазалиева , который сейчас находится за рубежом, - это вещи, которые очень сильно поменяли внутренний расклад в республике. На данный момент очевидно, что первую скрипку здесь играл не Абдулатипов, а федералы.
По мнению политолога, бывшему главе Дагестана подберут "какую-то приятную должность". А вот в вопрос назначения нового руководителя республики попытаются вмешаться сторонние люди.
Очевидно, что сейчас несколько влиятельных групп московских дагестанцев, занимающих серьезное положение в бизнесе, будут стараться сделать так, чтобы предстоящее назначение было для них максимально выгодным, соответствовало их интересам. Эта борьба будет, но насколько она отразится на реальности нового назначения не известно, - отметил Казенин.
Он также считает, что к подбору нового кандидата на пост руководителя Дагестана нужно подойти достаточно основательно.
Дагестан - это действительно особая республика, в которой во многих отношениях продолжаются 90-е годы: и светлыми и тёмными своими сторонами. К сожалению, здесь сохраняется очень высокий уровень насилия, по-прежнему очень серьёзная связка между криминалом и чиновничеством разного уровня. А с другой стороны мы имеем довольно большой уровень общественной активности не имитированной, а реальной. Поэтому глава республики, кем бы он ни был, не будет иметь стопроцентной бесконтрольной власти, - подчёркнул Константин Игоревич уникальность региона. - В республике довольно сложные внутренние взаимоотношения, и проблемы там никуда не уходят. И хотелось бы, чтобы Кремль, с учётом этих особенностей, разработал некую стратегию развития этого региона, которая касается не просто строительства каких-то промышленных объектов, которые в очередной раз получат смету и её разворуют, а, наверное, изменения системы функционирования власти в Дагестане, которая бы учитывала эти особенности.
КСТАТИ
Рамазан Абдулатипов запомнится жителям Дагестана и всего Северного Кавказа не только своей работой , но и неожиданными высказываниями.
12 октября 2017, 13:30Чтобы "не уходить строго и сердито" из должностей и мира надо обладать всего тремя очень простыми вещами:- исламом, иманом и ихсаном.
Ислам укрепляет и очищает убеждения.
Иман укрепляет строгую Законность помыслов и деяний человека и его Отвественность перед Богом и людьми.
Ихсан укрепляет и очищает сердце и делает человека сердечным, прощающий, постоянно поклоняющимся Богу и любящим в равной степени жизнь и смерть и готовность человека предстать перед Богом в любое время дня и ночи, в пути и в должности, на рынке или в любой иной ипостаси на этой земле.
Шарапутдин, как ты думаешь, кто виноват в том, что АРГ "уходит строго и сердито" и почему он не знал этих простых вещей? Он же - философ, как мог философ этого не знать?
Тебе открыть простой секрет?
Ежелневно человек многократно умирает и воскрешает. Он сам этого не хочет понять и осознать.
К примеру: ночь умирает с расцветом и человек воскрешает к жизни после ночного сна и должен благодарит Аллаха за то, что Он его оживил и разбудил от сна.
Второй пример:- каждой душе человека Всевышний дает по два ангела- хранителя (хафизун), которые оберегают его от бед и ведут строгий учет его деяний. Но также каждая душа имеет и шайтана, который испытывает эту душу во сне иинаяву, нашёптывая ему годности и мерзости.
Если человек слышит в себе только шайтанов, но не слышит своих ангелов хранителей, кто в этом виноват, если не сам человек?
Зачем теперь Арг "строгость и сердитость"? Надо было ему быть строгим и сердитым на себя и беспощадным к своим страстям, следовать Богу, Завету и Закону.
Он этого не делал и это очевидный факт и об этом мы ему не раз напоминали тогда, когда ДУМД произносили ему дифирамбы.
Ведь мы не просили у него не денег, ни должностей, ни власти, ни части его "славы"! Мы лишь напоминали ему о Боге, когда вы "служивые:- светские и духовные ему лстили и говорили ложь".
Сегодня не надо обижаться на мир и людей, на Администрацию Президента и государство, на Аллаха и Его творения. Солнце восходит и солнце садится и это закономерно. Зачем строго судить и сердечно обижаться на Солнце? Он обязан по Закону Аллаха равномерно светит всем. Кого АЛЛАХ наказывает, того Он лишает Света, Разума и Памяти. Самы худший из людей- это не благодарный Богу человек.
Пусть не сердится и благодарит Аллаха и дагестанцев, за то, что Аллах освободил Дагестанцев от оков, в которые их заковал Арг.
Дело Васильева простое. Исполнит свой долг. Отрубит все кандалы, которыми клан Арг сковал весь Дагестан.
Что вы все из этого делаете "национальную трагедию", как будто на вас напали орды НАДЫР шаха?
Успокойтесь и дышите ровно.
Зря вы паникуете. Может, вы также боитесь, что и для вас наступит день сердитого разворования?
Не бойтесь! Непременно наступит и ваша "строгая сердитость" не сможет его отдалить от вас. Воля и Обещания Аллаха людям- неизменны.
Как говориться:- " земные троны, слава и деньги были - ваши, а Воля и вся Власть над вами от Всевышнего"!!
Что не понятного? Всё просто и закомерно, что посеяли, то и пожинаете.
Народы к вашим "чудесам" не причастны!
Четыре с половиной года назад назначение на должность главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - человека, пользовавшегося авторитетом еще в ЦК КПСС, вселило надежду в сотни тысяч жителей республики.
К моменту внезапного ареста его предшественника Магомедсалама Магомедова большая часть дагестанцев уже сильно устали от бедности, безработицы, вылазок террористов и брутально-гламурной показухи местной административной верхушки. Абдулатипов был воспринят как «московский» опытный политик, несильно вовлеченный в борьбу кланов, но хорошо разбирающийся в местных тонкостях.
Тогда, в конце января 2013 года, мало кто мог предположить, что доктор философии и теоретик социализма, сделавший фантастическую карьеру - от сельского фельдшера до заместителя председателей Совета Федерации, правительства России, ректора университета культуры - окажется самым критикуемым руководителем Дагестана за всю историю местного самоуправления.
Беспрецедентные полномочия
Абдулатипова назначали и. о. президента республики как человека проверенного, жесткого и разбирающегося в административной работе. Ему была дана такая свобода действий, о которой не мог подумать даже глава соседней Чечни Рамзан Кадыров. Помогать во всем новому главе было рекомендовано МВД, ФСБ, социальному и экономическому блокам правительства России. Он мог привлечь огромные средства под любой проект. Однако за первые же два года работы президент Дагестана умудрился вызвать своими действиями недоумение почти у всех - от домохозяек до руководителей Администрации президента.
Дагестан при Абдулатипове стал «базой» для террористов всех мастей – от ИГИЛ, «Имарата Кавказа» до мелких вооруженных ячеек радикалов.
Неограниченные полномочия если и были использованы Абдулатиповым, то не в борьбе с исламским радикализмом и терроризмом. За время его правления число жителей республики, уехавших воевать за Исламское государство (организация, запрещенная в Российской Федерации), с полутора сотен человек увеличилось до 1200. Только за 2016 год количество завербованных ИГ молодых людей увеличилось на 300 человек.
При этом местные власти почти не контролировали пропаганду радикализма и терроризма среди населения. За время президентства Абдулатипова трое уроженцев Дагестана стали видными полевыми командирами ИГИЛ, воюющими в Ираке и Сирии, в том числе и против российских подразделений. Абу Банат (Магомед Абдурахманов) - уроженец селения Хаджалмахи, ранее работавший в Дагестанском центре по противодействию экстремизму - был уволен и после этого уехал в Алеппо, где создал собственную террористическую ячейку.
Еще один террорист и религиозный проповедник - Абу Зейд (Мухаммад Ахмедов). Ахмедов долгое время беспрепятственно проповедовал в десятках сел на территории республики. А после того, как ему сообщили о возможном задержании силовиками, уехал «работать» в Сирию. Самым известным из завербованных террористами, а потом ставшим полевым командиром, является Аль-Бара (Чамсулвара Чамсулвараев). Чамсулвараев являлся чемпионом Европы по вольной борьбе 2009 года, призером чемпионата мира. Его «фишкой» была вербовка «смертниц».
О вольготном существовании террористических группировок на территории Дагестана в последние годы сообщали все центральные СМИ. Но руководство республики, судя по вялой реакции на происходящее, уделяло этой проблеме слишком мало внимания. Неудивительно, что за несколько месяцев деятельность радикалов быстро распространилась на территорию Чечни и Кабардино-Балкарии. По факту Дагестан при Абдулатипове стал «базой» для террористов всех мастей - от ИГИЛ, «Имарата Кавказ» и мелких вооруженных ячеек радикалов.
При этом Абдулатипов жаловался журналистам на то, что «очень ограничен в своих возможностях» на территории республики. А ведь это не помешало его подчиненным выкачивать из бюджета огромные суммы под видом пенсий для инвалидов. Представители команды президента республики довольно быстро освоили эту схему, за вознаграждение оформляя инвалидность на здоровых людей.
И даже скандал с руководителем Пенсионного Фонда Республики Дагестан Сайгида Муртазалиева, который обвинялся в том, что поставил выдачу разрешений на компенсаций от государства на поток, не сразу остановил запущенную коррупционную машину.
По всей республике висели огромные плакаты с его портретом и мудрыми изречениями, книги Абдулатипова лежали на самых видных местах в кабинетах местных чиновников всех уровней.
Отставку Абдулатипова предрекали и в конце 2015 года, и в сентябре 2016, и даже в конце августа этого года. Ухода ожидали в первую очередь из-за нестабильной политической ситуации, которая возникла после того, как на ключевые посты в республике (где проживает 33 народа, каждый из которых имеет собственный язык и традиции) он расставил друзей, земляков и родственников. «Свои люди» подтянули цепочку знакомых и приближенных, и в результате получилась не команда единомышленников, а разношерстное окружение.
Оказалось, что президенту почти не на кого было положиться как при выполнении стратегически-важных политических задач, так и решая локальные проблемы. Да и сама созданная Абдулатиповым политическая верхушка не очень доверяла своему президенту. Видимо понимая, что при необходимости он может отвернуться ото всех, кроме самых близких соратников.
Президенту республики оказывали всяческие почести, по всей республике висели огромные плакаты с его портретом и мудрыми изречениями, книги Абдулатипова лежали на самых видных местах в кабинетах местных чиновников всех уровней. Но все понимали, что долгим правление советского идеолога быть не может по ряду серьезных причин.
Планы и кланы
Несовпадения в словах и действиях Абдулатипова поначалу списывались на его попытки решить проблемы «одним правым боковым». Первое, что пообещал новый президент - уволить всех «крохоборов и взяточников» с госслужбы. Затем сообщил, что начал дробить кланы и не позволит неформальным отношениям парализовать систему госуправления в республике. Когда же дело дошло до назначений, то выяснилось, что «новая» команда процентов на восемьдесят состоит из прежних чиновников.
Спустя полгода по республике прошла первая волна недовольства. Жители начали подписывать коллективные требования и петиции. А еще через год улыбаться в ответ на рапорты Абдулатипова о прорывном росте дагестанской экономики перестали и в Москве.
Коттеджная экономика
От республики, обладающей прекрасным сельскохозяйственным и туристическим потенциалом, Москва начала требовать конкретных результатов. Но единственное, чем мог похвастаться президент, - сокращение уровня безработицы за счет того, что десятки тысяч взрослых мужчин были вынуждены покинуть свои семьи и отправиться на заработки в другие регионы России. Еще один показатель роста - с 2012 по 2016 годы на 13% увеличилось количество преступлений. Среди отрицательных показателей - снижение рождаемости на 8,4% за тот же период.
Причина медленного роста экономики этого аграрного района была в том, что наиболее плодородные пашни и пастбища при Абдулатипове стали застраиваться коттеджными поселками. Села, ранее жившие за счет земли, начали быстро беднеть, работать стало негде и молодежь вслед за «городскими» уехала в крупные города или подалась в террористическое подполье.
Были и положительные изменения: почти на 40% увеличилась средняя зарплата по республике (19 тыс. руб). И впервые за долгие годы, за счет федерального курса на импортозамещение, бюджет Дагестана оказался профицитным.
Но, судя по сдержанной реакции Кремля, положительные тенденции воспринимались там скептически. И это понятно - республика, через которую проходит один из самых оживленных международных транспортных маршрутов в мире, имеющая огромный сельхозпотенциал за счет производства уникальных экологически-чистых продуктов питания, несколько климатических зон, идеально подходящих для разных видов туризма, в том числе и пляжного, почти не развивает экономику.
Как выяснилось, причина медленного роста экономики этого аграрного региона была в том, что наиболее плодородные пашни и пастбища при Абдулатипове стали застраиваться коттеджными поселками. Села, ранее жившие за счет этой земли, начали быстро беднеть, работать стало негде, и молодежь, вслед за «городскими» уехала в крупные города России или подалась в террористическое подполье.
Не инвестиции, а цирк?
Интерес к проектам президента Абдулатипова в правительстве России угас довольно быстро. Источники умалчивают, по какой причине республика так и не получила потенциально выделенные для нее гигантские суммы. Поговаривали о слишком большой «подушке безопасности», заложенной на случай коррупции. Но прямых доказательств этому никто не предоставил. В любом случае Минэнерго отказало Абдулатипову в строительстве завода по производству сжиженного газа.
«Роснефть» воспрепятствовала передаче земель побережья Каспийского моря из федеральной в собственность республики. «Газпром» снизил до ничтожно малых 5 млн рублей программу газификации Дагестана. «Росгидро» ограничила работы переоснащению дагестанской ГЭС и полностью «прикрыла» проекты строительства новых гидроэлектростанций.
На цирк Рамазан Абдулатипов планировал потратить в ближайшие месяцы 2 млрд рублей.
Показательно, что все это происходило на фоне эксцентричных заявлений главы республики относительно предстоящих инвестиций. Последним таким предложением стала программа поддержки циркового искусства. На цирк Рамазан Абдулатипов планировал потратить в ближайшие месяцы… 2 млрд. руб.
Голубь счастья и трубка мира
«Пускал в небо голубей, рассказывал об основах философии на республиканском родительском собрании, признавался, что давал взятку Рособрнадзору и даже раскуривал трубку мира с ахвахскими индейцами»
Возможно, понимая, что проводимая политика уже в ближайшие месяцы обернется отставкой и с этим уже ничего не поделать, президент Дагестана, решил показать народу свое «человеческое лицо». Как говорится, оставить после себя добрую память. Рамазан Абдулатипов пускал в небо голубей, рассказывал об основах философии на республиканском родительском собрании, признавался, что давал взятку Рособрнадзору, и даже раскуривал трубку мира с ахвахскими индейцами.
Ответ последовал почти сразу: было заведено два уголовных дела о незаконном хранении оружия против синистра образования Дагестана и главы местного УФАС, попытка дискредитировать мэра Махачкалы возбуждением уголовного дела против его сына.
Ответом на все эти перфомансы президента стали митинги, обращения с требованием отставки Абдулатипова и пикеты. Только за последний год дагестанцы высказывали недовольство из-за имеющей место, по их мнению, открытой продажи должностей в госуправлении, очень высокой смертности в роддомах, издевательств над детьми-инвалидами в интернатах.
Ситуация дошла до того, что открытое выступать против главы республики стали и назначенцы Абдулатипова. Ответ последовал почти сразу: было заведено два дела о незаконном хранении оружия против министра образования Дагестана и главы местного УФАС. Также была попытка дискредитировать мэра Махачкалы после возбуждения уголовного дела против его сына.
Одновременно с попыткой «придавить» недовольных уже против чиновников из окружения самого Абдулатипова продолжают возбуждаться уголовные дела. Следователи обвиняют его ставленников в целом спектре преступлений: руководителя отделения Пенсионного фонда России по республике Сагида Муртазалиева и главу Кизлярского района Андрея Виноградова - в причастности к убийствам и финансировании терроризма; пятерых чиновников Тарумовского района, вместе с главой района Мариной Абрамкиной - в мошенничестве и превышении полномочий при продаже земельного участка. И похоже, это только первые дела в отношении ставленников Абдулатипова.
Череда отставок губернаторов, произошедшая на этой неделе, была ожидаема. О том, что список увольняемых глав регионов был составлен еще несколько месяцев назад, говорили уже давно. Но сам список делит губернаторов на две категории: переназначенцев - тех, которые приступят к исполнению своих обязанностей после выборов, и на стопроцентных отставников - тех, с кем решено распрощаться навсегда. Рамазан Абдулатипов попал во второй список. И в этом нет ничего удивительного.
В последние недели Рамазан Абдулатипов проявляет чрезвычайную активность. Ощущение того, что он оказался в собственной и привычной стихии, усиливается с каждым его участием в различных массовых мероприятиях: то он учил философскому уму-разуму участников республиканского родительского собрания, то в импозантной шляпе пускал голубей в Дербенте, то трубку мира раскуривал с ахвахскими индейцами на фестивале «Тархо», то открывал волейбольный турнир… К концу четвёртого года правления руководитель республики решительно взялся за обнуление своих проблемных активов.
Те, кто в ежедневном режиме следит за деятельностью главы Дагестана, не могут не заметить очевидный крен в его приоритетах. Рамазан Абдулатипов в последнее время практически перестал заниматься публичным хозяйствованием в республике.
Он демонстративно не замечает, казалось бы, показательных и кричащих проблем, как, например, расследование (вернее, его отсутствие) убийства двух братьев-пастухов Гасангусейновых в Шамильском районе. По большому счёту он проигнорировал конфликт между аварцами и чеченцами в селе Ленинаул, а на погорельцев села Мокок обратил внимание (впрочем, нематериальное) только тогда, когда от них прозвучали угрозы возможных акций протеста в Москве. Но от чего ещё не отказывается глава региона, так это от кадровых растасовок и попытки утверждения максимального количества своих людей на руководящих постах, включая муниципальных.
Выборы руководителей двух муниципальных образований республики – Буйнакска и Кумторкалинского района – сопровождаются судебными разбирательствами. Складывающаяся ситуация чётко показывает, что административный ресурс в Дагестане может подавить не только решения нижестоящих уровней власти, но и формально независимую от исполнительных органов Фемиду.
В понедельник, 28 августа, депутаты городского собрания Буйнакска единогласно избрали главой муниципального образования Исламудина Нургудаева . Всего на должность главы города претендовало семь кандидатов, но конкурсная комиссия по отбору кандидатур под председательством начальника правового управления администрации главы и правительства РД Анвара Халилова и начальника управления по вопросам местного самоуправления АГП Курбана Нажмутдинова отсеяла четыре из них.
В финал, то есть во второй этап – представление депутатам горсобрания, а также обнародование своей программы развития Буйнакска – вышли три кандидатуры: врио главы города Исламудин Нургудаев, его первый заместитель Расул Ханов , а также экс-начальник ГИБДД Дагестана, и. о. главы Кизлярского района (по состоянию на 2 августа) Расул Газимагомедов . По итогам этих процедур за Нургудаева проголосовали все 18 депутатов. Напомним, что горсобрание Буйнакска состоит из 21 депутата и 3 из них ранее сложили свои полномочия.
Непосредственно до проведения конкурсной комиссии и голосования по кандидатурам возник вопрос о правомочности проведения сессии городского собрания депутатов. В частности, 24 августа (в четверг) судья Советского районного суда Махачкалы Аскерали Арсланалиев выдал двум экс-депутатам горсобрания Буйнакска – Абдулле Гусейнову и Эльдару Алиеву – исполнительный лист, согласно которому приставы должны были приостановить конкурс по отбору кандидатур на должность главы Буйнакска «до окончания судебного разбирательства». Ранее Гусейнов и Алиев обратились в суд с административным иском о признании незаконным проведение 23-й очередной сессии Собрания депутатов Буйнакска шестого созыва. Они оспаривают как процедуру проведения сессии, так и количественный состав собрания. По их мнению, правомочного состава у Собрания нет.
Исполнительный лист о приостановлении конкурса по отбору, как утверждают близкие к заявителям лица, был представлен в администрацию и горсобрание 25 августа (в пятницу) примерно в 15:00. (О получении исполнительного листа в этот день гласит подпись спикера горсобрания Буйнакска Темирлана Темирханова под постановлением о возбуждении исполнительного производства.) По их словам, Нургудаев после предъявления ему исполнительного листа срочно выехал в Махачкалу. Впоследствии (если верить хронологии развития событий) за два часа до окончания рабочего дня юристы администрации и горсобрания смогли обжаловать определение о приостановлении и добиться его отмены.
«Как они смогли это сделать, непонятно, потому что, по нашим данным, судьи в то время в здании суда не было…» – утверждают близкие к заявителям лица.
Так или иначе, но до начала проведения депутатами голосования по представленным кандидатурам Анвар Халилов заявил, что нынешняя процедура проходит в рамках закона, так как исполнительный лист о приостановлении конкурсной комиссии отменён.
Кумторкалинский переворот
Новый поворот в борьбе за власть ожидается и в Кумторкалинском районе.
Напомним, что 10 июля этого года после почти четырёхмесячной политической сумятицы с многочисленными эпизодами вмешательства со стороны республиканского центра и ответными протестными акциями части местного населения главой района единогласным решением депутатов был избран Магомед Бамматов , ранее уже проработавший один срок. Однако это событие оказалось неприятным сюрпризом не только для местных противников Бамматова, но и Белого дома.
11 августа судья Кумторкалинского районного суда Нурмагомед Камалов вынес решение по иску местного жителя Магомеда Ибракова к райсобранию и конкурсной комиссии по отбору кандидатур об оспаривании решений, действий (бездействия) относительно выборов главы МО и защите избирательных прав. Определением суда к участию в деле в качестве соистцов были допущены один из потенциальных соперников Бамматова Айнутдин Зайнутдинов и вышеуказанный Анвар Халилов.
Истцы просили суд считать решение депутатов собрания от 15 июня 2017 года о назначении повторного конкурса на должность главы МО, а также протокол конкурсной комиссии по отбору кандидатур недействительными. Исследовав все материалы, суд установил, что кумторкалинские депутаты, помимо прочего, принимали незаконные решения, в частности, руководствовались не вступившими в силу нормативно-правовыми актами. Положение, утверждённое собранием депутатов, не было опубликовано.
В связи с этим исковые требования были удовлетворены частично. То есть решение представительного органа о назначении повторного конкурса признано незаконным. Суд также нашёл серьёзные нарушения в бездействии депутатов по формированию персонального состава конкурсной комиссии и уведомлению главы республики о начале его формирования. Кроме того, незаконным признано объявление о проведении конкурса, а также протокол по отбору кандидатур на должность главы МО от 10 июля, а сам конкурс за этой же датой – несостоявшимся.
Последним существенным пунктом в вердикте судьи Камалова значится признание незаконным решение депутатов районного собрания об избрании главы района, то есть Магомеда Бамматова. Для обжалования данного вердикта в апелляционном порядке в Верховный суд Дагестана есть один месяц, и можно не сомневаться, что именно так и произойдёт.
«Локальные победы» и «новые горизонты»
К этому следует добавить, что точка в вопросе мэра Буйнакска стала своего рода личной победой главы Дагестана Рамазана Абдулатипова в отдельно взятой локальной битве, но говорить о каком-либо стратегическом успехе едва ли приходится. Заметим, что Нургудаев стал четвёртым человеком, кого Абдулатипов за неполные три года буквально усаживал в кресло буйнакского градоначальника. При этом всех своих предыдущих фаворитов глава республики также называл высокоэффективными управленцами, однако через определённое время развязывал с ними же войну, нередко опускаясь до оскорбительных крайностей. Вместе с тем нужно понимать, что в последние три года в Буйнакске методично ковался протестный электорат и политическое противостояние здесь стало своего рода народной забавой. Каждый «опальный» градоначальник – Гусейн Гамзатов , Осман Османов и Закарья Амиров – сейчас располагает весьма нехилыми человеческими ресурсами, которые в нужный момент готовы незамедлительно включиться в борьбу. Это в какой-то степени показал и последний визит в Буйнакск депутата Государственной думы Гаджимурада Омарова , когда на встречу с ним собралось свыше 1000 человек, и это, думается, далеко не предел. Да и депутатский корпус Буйнакска показал, что способен оперативно реагировать на конъюнктурные изменения и плыть по течению той политической фигуры, кто способен предоставить более широкое русло.
Единственный, на наш взгляд, усилитель позиций Нургудаева – он так же, как и Абдулатипов, выходец из Тляратинского района. Но этот же козырь может стать и его слабостью. Причём моментальной. При новом-то региональном руководителе. И тут едва ли сможет помочь боксёрское прошлое мэра города.
Заметим, что Советский районный суд Махачкалы рассматривает административный иск экс-депутатов Буйнакского горсобрания и не исключено, что он, как и Кумторкалинский районный суд, может посчитать работу конкурсной комиссии и заседания депутатов незаконными. И что тогда? Очередная нестабильность?..
Ситуация в Кумторкалинском районе может оказаться ещё более запутанной. С одной стороны, Магомед Бамматов, который, хоть и не обладал достаточной харизмой, самостоятельностью и, самое главное, поддержкой населения, но, имея практически весь лояльный к себе депутатский корпус, по сути, смог выбить кресло из-под Айнутдина Зайнутдинова, чей вопрос о назначении был практически решён на уровне Белого дома. Не без материальных гарантий с его стороны. Поэтому маловероятно, что он откажется от дальнейших попыток перевести мяч на чужое поле. И первый удачный перевод (выигранный суд) он, надо полагать, уже сделал. То, что на его стороне активно выступает правовое управление администрации главы и правительства РД в лице Анвара Халилова, который является прямым проводником кадровой политики центра, означает, что в «исправлении кривизны» крайне заинтересовано и республиканское руководство.
С другой – территория, расположенная в одном из самых выгодных (с точки зрения географии, транспортной логистики и инфраструктуры) частей республики. Торкалинская равнина привлекает чиновников всех уровней и мастей одним ценным ресурсом – землёй. О том, что именно при Бамматове земли сельхозназначения (пастбища и пашни) стали здесь распродаваться и разбазариваться, мы расскажем в ближайших номерах. Вместо того чтобы шириться и развиваться, основные сельхозпредприятия района завязли в тяжёлых судах за землю и имущество. Земли сельхозназначения, по сути, перестали не только приносить пользу, но и существовать, став предметом бытового торга.
Практически повсеместно бывшие посевные площади и пастбища распродаются под индивидуальную застройку, село деградирует, молодёжь, едва повзрослев, встаёт на крыло в поисках лучшей жизни. Но основа стратегической борьбы в районе – это земли под разного рода инвестиционные проекты. Уже к этому дню бенефициарами крупного бизнеса в Кумторкалинском районе являются не только известные магнаты-дагестанцы, но и действующие руководители республики, и поэтому тому, кто будет контролировать ситуацию через «своего» муниципального главу, здесь открываются новые перспективные горизонты…
Понимает – не понимает…
Собственно говоря, Рамазан Абдулатипов уже совершил целый ряд серьёзных упущений. За аналогичные дела Владимир Путин как максимум отправлял уже в отставку нескольких губернаторов и других высокопоставленных чиновников с формулировкой «За утрату доверия», а как минимум заставлял их обуваться в резиновые сапоги и в прямом смысле припахивал.
Вспомните, как в прошлом году президент поставил в угол экс-главу Карелии Александра Худилайнена – объявил выговор за нарушение обязательств по организации переселения граждан из аварийного жилья. За аналогичный промах и вовсе был уволен губернатор Забайкальского края Константин Ильковский . Или как во время лесных пожаров с выжженными таёжными деревнями ставил под лопату и кирку руководителей дальневосточных субъектов с требованием строительства новых домов и выплаты компенсаций погорельцам. И те проваливались под землю, но задачу выполняли, ибо прекрасно осознавали цену сбоя. Однако ровно такие же просчёты в Дагестане пока не вызывают у президента очевидных нареканий к руководителю республики. И этому, по нашему разумению, есть объяснение.
Политическая карта в регионе сегодня, на наш взгляд, сложилась следующая. Рамазан Абдулатипов предельно устал и исчерпал себя как региональный лидер. Он сейчас не понимает, как быть, а Москва – с кем быть. При этом обе стороны, скорее всего, сделают всё, для того чтобы завершить партию мягкой и взаимовыгодной ничьёй. Такой результат позволил бы главе республики разом не обрушить всё то, о чём он и его команда четыре последних года вещали по всем микрофонам собраний, форумов и фестивалей. А Кремль чётко осознаёт, что единственный связующий элемент Абдулатипова с региональным креслом, его сила, опора – это сам Кремль, и поэтому, скорее всего, не будет делать резких кадровых движений, дабы публично не расписываться в собственной недальновидности. Особенно с учётом того, что предыдущий президент республики также был отстранён от власти досрочно.
Во-первых, Абдулатипов понял, что общественность в Дагестане уже изрядно подустала и научилась различать громкие, популистские заявления от конкретных дел и шагов. И из адепта долгожданного спасения самых незащищённых слоёв общества он в глазах большинства населения превратился в обычного политикана. Инкубационный период доверия к власти резко сократился. Без сомнения, следующему руководителю республики (кто бы им ни стал) будет чрезвычайно тяжело убедить людей в успешных социальных и экономических реформах.
Во-вторых, до Абдулатипова только к закату карьеры дошло, что Москва уже перестала реагировать на беспрерывную колокольню о прорыве дагестанской промышленности и экономики без обусловленных оснований. Ушёл в историю 2014-й год, когда для поддержания реноме преданного фронтовика достаточно было уметь мобилизовать бюджетников под флагами митингов с орущими: «Крым наш!». Стали забываться 2015-й и 2016-й годы, когда пресловутое ежедневное и громкое «импортозамещение» вызвало только антизападную истерику, но только не прорыв в экономике. Центр начинает раздражаться, требуя реальный результат. А вот с этим-то серьёзные проблемы.
Вместе с тем Абдулатипов прекрасно понимает, что его уход потянет за собой целый шлейф жёстких отставок сторонников, что разом не станет его огромных придорожных портретов с патриотическими изречениями, понимает, что его книги тут же перестанут быть настольными для министров, глав городов и районов. Тем не менее Рамазан Абдулатипов будет до последнего укрепляться на местах своими людьми в расчёте на удержание завоёванных активов и позиций.
Другая примечательная деталь – глава Дагестана в последнее время практически перестал делать критические замечания в адрес тех, в ком ещё недавно видел едва ли не причину всех бед республики. Более того, с некоторыми из них он пошёл на активное и дружеское сближение, к примеру, с вице-спикером Совета Федерации РФ Ильясом Умахановым , чем, по нашим сведениям, вызвал настоящий переполох в стане своих соратников. Однако в этих шагах также прослеживается тонкое, сублимированное стремление Абдулатипова максимально укрепить политические фланги.
Но не надо забывать одну существенную деталь. Абдулатипов за четыре года собственными руками создал такую номенклатурно-бюрократическую систему, при которой чиновники, преданные главе, внезапно могут оказаться преданными главой. Так же, как и наоборот… ]§[